同志们：
这次我们在奉化召开水稻育插秧机械化技术示范推广会，目的是贯彻2008年中央1号文件精神，总结交流2007年我市水稻育插秧机械化技术示范推广工作的情况，研究部署2008年工作，培训农机机插推广骨干。之所以这么早举办技术培训班，就是把开春要做的事情提前到现在，让各地有充分的时间早谋划、早培训、早行动，安排好全年的工作。在这次会议上鄞州、奉化、余姚等地将介绍开展水稻机械化育插秧技术示范推广工作经验，专家要讲授水稻机械化育插秧技术和插秧机的操作和维护。这次会议既是一个总结会，也是一个培训会和动员会，标志着2008年我市水稻育插秧机械化技术示范推广工作正式启动。下面，我讲三点意见：
一、认清当前水稻育插秧机械化的发展态势
2007年我市水稻机插秧工作在全市各级政府的关心支持和农机部门的共同努力下，取得了可喜成效。据统计，全市投入配套资金562万元，带动农民投入资金222万元，新增143台，共投入插秧机165台，建立机插秧示范点259个，举办各类技术培训班65期，组织现场演示32场（次），发放各类技术资料3459份，涉及农户1232户，受训人员2326人次，机插面积达到4.4万亩，圆满地完成了市政府下达的3万亩机插任务。总体上看，水稻育插秧机械化技术试验示范初步告捷，克难攻坚全面启动，进入了快速发展新阶段。表现在以下五个方面：
1、面积不断增加。2007年，我市新增水稻机插面积4万多亩，机械化栽植水平比去年提升了2个多百分点。目前，全市除海曙、江东两区外，其他所有的县（区、市）都已展开水稻育插秧机械化技术示范推广。水稻主产区中技术示范推广范围在不断增加，鄞州、奉化机插面积超过1万亩，余姚水稻机插面积得到1.5万亩，走在了全市的前列。
2、认识不断提高。当前，水稻育插秧机械化技术的推广应用普遍得到了各级政府领导的高度重视和支持。余姚局07年作把机插推广工作列为全局工作重点。在机插技术推广组织领导与管理上，加大行政推动力度，与余姚市农林局联合成立项目领导小组与技术指导小组，把机插秧工作列为对乡镇农机工作的年度目标考核内容。奉化市市委、市政府也高度重视水稻机插秧推广工作，市领导多次来市农机总站调研指导农机化工作，市政府还把水稻生产机械化列入奉化市农业产业结构调整的一项重要工作来抓。鄞州区多次召开机插协调会、座谈会和现场会，成立万亩水稻全程机械化机插领导小组，农机、农技分别成立水稻育插秧技术攻关小组，为完成万亩机插任务技术提供保障。
3、机制不断创新。我市在两年的机插秧推广中逐步形成多种机插服务模式，为机插秧推广、推进农机服务产业化做出贡献。如奉化市通过资源整合、资产重组等方式，先后创建了国发、康亭、横方、李师、新农、广兴6家农机专业合作社，07年国发农机服务作业合作社通过 “农田托管”为合作社及周边农户机插5000多亩；鄞州区在市级万亩优质粮食示范基地内成立姜山、云龙二个水稻生产全程机械化合作社，为社内、社外农户共机插水稻7524亩。余姚在机插中也形成“种田大户＋周围小户”、农机合作社、村经济合作组织、农机专业大户等机插服务模式，黄家埠明诚农机合作社单机年机插面积达到了1000多亩，除去燃料成本、用工支出等，可获利2万余元（扣除政府补助部分），当年即收回了投资成本。象山县组织半岛合作社进行机插跨区作业，今年首次2台VP8插秧机到江苏大丰跨区机插3000多亩水稻，为提高插秧机利用率提供新途径。
4、政策逐步到位。07年全市各县（市、区）积极落实《宁波市水稻机械化育插秧推进计划》中的补助政策，鄞州区根据万亩水稻机插工作的总体要求，出台相关优惠配套政策，对水稻生产全程机械化合作组织进行重点扶持，购置插秧机及育秧设备均给予85%补助，中央、市、区及镇四级财政在机插秧推广上补贴额度达163.5万元。象山县对购买插秧机的农机大户、种粮大户、农机合作社员给予最高80%的补助，并对每亩机插早稻和秧盘在市补贴的基础上再分别给予每亩10元的补贴。余姚有的乡镇在购置插秧机械补助上高达90%，有的乡镇还专门拨置了机插技术推广工作经费。
5、服务不断强化。（1）出台推进计划。去年上半年我局在市领导的关心和支持下，通过多次调研和论证，几易其稿，出台了《宁波市水稻机械化育插秧推进计划》（甬政办[2007]96号），对我市水稻机械化育插秧的发展目标、重点和步骤以及财政扶持等方面措施作了较为详实的规定，为我市今后一段时间水稻机械化育插秧技术的推广提供了政策支持（2）加强示范辐射。去年我市机插推广各地坚持“示范先行、典型带动、整体推进”的工作方法，通过抓示范基地、抓重点乡村和农机大户及农机服务组织，培育了一批机插示范典型，切实发挥典型的示范带动和辐射作用。（3）加强技术培训和宣传。市局去年成立了水稻机插秧联络员制度，派骨干人员联系全市各县市区机插工作。市机插秧协作攻关小组及时发布机插注意事项，编写机插技术要点等相关机插信息。各县市区注重农机与农艺结合，加强了与农技部门的联系和合作，普遍邀请农技部门参与机插培训、育秧和大田管理。余姚局还制作了育秧技术VCD光盘，编辑余姚市水稻机械化育插秧栽培管理技术小手册，在农机远程教育点及科技下乡等活动中进行播放与分发。
当前水稻育插秧机械化已经步入了快速发展轨道，呈现出良好的发展势头，这是各地共同努力、辛勤工作的结果。但是，我市水稻育插秧机械化技术推广还存在着一些制约问题：一是技术推广专项经费的投入不能满足机插秧技术宣传、示范和大面积推广等工作需要。二是部分地方干部和农民对水稻育插秧机械化心存疑虑，等待、观望，认识还有待提高。三是基层一线既掌握农机又掌握农艺技术的人员较少，难以满足大面积推广水稻育插秧机械化技术的需要，农机、农业部门的结合有待进一步加强。四是技术尚有提高空间，对杂交稻、超级稻育插秧机械化技术的研究有待加强。在研究水稻机械育插秧共性技术的同时，对不同品种、熟制等因素对机械育、插秧影响的研究有待加强。我们要认清形势、坚定信心，抓住机遇、扎实工作，推动水稻育插秧机械化加速发展。
二、明确形势、突出重点，扎实推进水稻机插秧工作
在不久前召开的中央经济工作会议和中央政治局会议上，胡锦涛总书记强调要加快推进农业机械化。温家宝总理强调今年中央财政要加大农机购置补贴政策力度、增加补贴机具种类、提高补贴标准，覆盖到所有农业县区。在中央农村工作会议上，回良玉副总理指出，农业机械化是农业发展中一件带有方向性的大事。刚刚发布的2008年中央1号文件强调加快推进农业机械化，明确提出：加快推进粮食作物生产全程机械化，完善农业机械化税费优惠政策，扶持发展农机大户，农机合作社和农机专业服务公司。所有这些既对水稻生产机械化的发展提出了明确要求，也为水稻生产机械化的发展提供了强有力的政策保障。目前农机化发展机遇很好、条件很好、现在已经到了加快推进农业机械化的阶段。各级农机管理部门要采取多种形式，组织学习好中央有关会议精神，尽快把农机化系统干部职工的思想行动统一到党的十七大精神和胡锦涛总书记、温家宝总理等领导的重要指示精神和中央1号文件精神上来。做好水稻育插秧机械化技术推广工作，加快水稻生产机械化，是今年农机系统的一项重点工作，是深入贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理等领导重要指示精神的实际举措。从国际上看，机插秧是水稻栽植机械化的主要方式和主导方向。发展水稻育插秧机械化具有节省秧田、节约水肥、省工节本、高产稳产等优势，对提高水稻综合生产能力，保障粮食安全供给，增加农民收入意义重大。大家要适应水稻生产机械化大发展的新形势，要进一步提高对发展水稻育插秧机械化重要性、紧迫性的认识，顺应趋势，坚定信心，不失时机地加快水稻育插秧机械化工作步伐，推动水稻生产机械化再上新的台阶。今年重点要做好以下几方面工作：
1.建立育插秧技术示范点（村）。每县建立5个以上示范点，示范点主要以村组为重点，以农机专业合作组织、种粮大户、农机大户和科技示范户为主建设。每个示范点育秧规模满足向200～400亩示范大田供秧，示范大田一般应集中连片，面积不少于50亩。对购置育秧示范设施和试验样机进行补贴，开展培训示范和宣传推广等。通过试验、示范、培训，形成标准化育秧技术操作规程和育插秧机械化技术规范，加快技术在示范县的普及和推广。重点要培植6-8个以整镇推进的机插秧示范镇，确保完成12万亩的机插面积，比上年增加2.5倍，保持全省领先地位。
2.开展技术培训。市级今年将举办培训班5期，每县每年完成100人以上的培训任务。培训对象以水稻种植大户、农机大户和科技示范户为主，同时加强对县、乡（镇）和村级农业、农机技术人员的重点培训。培训内容主要包括水稻标准化育秧技术、机插秧操作技术、田间管理要点和插秧机的使用维护知识等。培训工作主要依托现有培训体系开展，采用“请进来、走出去”的方法，计划全年受训5000人次。
3.组织开展技术指导与宣传。编印技术、宣传资料。组织技术人员进村入户，深入田间地头，辅导农民和大户应用育插秧技术。根据需要，面对广大农民和基层技术指导人员召开不同规模的现场会，广泛进行宣传示范，进一步扩大技术辐射和普及范围。总结技术应用规范和生产作业标准，以示范户和种植大户为重点，组织开展社会化服务，扩大机械化生产规模。
4、加大财政补助。继续实施宁波市水稻机械化育插秧推进计划，对水稻机插秧的示范、推广和应用在财政进行重点倾斜，努力突破水稻全程机械化“瓶颈”，提高粮食生产全程机械化水平。市级财政对购置插秧机给予40％-60％的补贴，对购置育秧软盘和硬盘分别给予每只0.2元和2元的补贴，对集中机插50亩以上的农户和农机合作组织给予每亩20元的补贴。
三、加快推行水稻插秧机械化的措施
第一、要充分发挥各方面作用。机插秧工作的成功离不开各地党委、政府的重视，离不开农业部门的协作、生产企业的服务，更需要广大农户的积极参与。各地农机部门要主动向当地政府汇报，争取政府领导支持和相关部门的积极参与，把机插秧技术的推广融入政府的统筹安排之中，为水稻育插秧机械化技术的推广工作创造了良好的发展局面。农机部门要加强与农业部门及机具生产厂家的协作，在技术试验、培训和技术指导、服务等方面取得农业部门的支持，在机具供应、操作、维修等方面发挥生产厂家的作用，为水稻育插秧机械化技术的推广运用提供了强有力的技术支撑。同时，组织、调动农机系统各方面力量，层层签订责任状，将任务完成情况作为单位、干部年终考核奖惩兑现的重要内容，加大考核力度，落实工作责任，确保了各项任务的顺利完成。
第二、要狠抓关键环节的指导。一是要选好机具。选择通过试验鉴定，质量过关、技术成熟、适应性强、售后服务好的插秧机，是机插秧成功的重要困素。二是要抓好育秧和大田管理。水稻机插技术是一项成熟的技术，但配套育秧技术直接关系到机插的成败。各地要把育秧技术作为水稻机插工作的关键环节来抓，与此同时，抓好机插秧的肥水管理、病虫害防治等配套农艺技术的示范推广，让农民熟练掌握机插育秧和配套技术，确保机插秧的成功率。三是要狠抓机手培训，开展技术培训市县要各有分工，市级侧重培训县农机部门的技术骨干和由市级授牌的农机作业大户和农机示范基地；县级则重点培训乡镇农机人员、当地农机大户和村级骨干，分批分片同步进行培训。要注重效果，方便群众，针对机手和群众对机插秧技术掌握程度，各地要采取集中与分散、理论与实践等结合的培训办法，保证培训效果。
第三、要遵循机插推广规律。一是从试验、示范到推广的规律。在机插秧技术试验示范和大面积推广过程中，要坚持“示范先行、典型带动、整体推进”的工作方法。现阶段要选择重点乡镇或重点区域，以种粮大户、农机大户为推广突破口，以机插服务组织为依托，建设示范推广区。要积极召开育秧、机插、大田管理和机插水稻长势情况等现场会，充分借助广播、电视、电台、网络等媒体进行广泛宣传，增强基层广大干群的感性认识和认知度，努力扩大社会影响。二是以效益为动力的规律。经济效益是农机化发展的内在动力。在推广机插秧技术的过程中，应以效益为中心，建立以农机户为基础，以复合式大户（既是种粮大户又是农机大户）为龙头，以各种农机服务组织为纽带的农机社会化服务新体系，走服务型、经营型机械化发展的路子。通过重点扶持发展机插大户、合作社、协会、农机作业服务队等多种农机服务组织，开展代耕、代育、代插、代收等产前、产中和产后一系列机械化作业服务，大力探索机插运作模式，不断提高插秧机使用和经营效益，充分调动农民投资、使用插秧机的积极性。
同志们，时不我待，必须快马扬鞭，我们要认真贯彻落实党的十七大精神和中央1号文件精神，紧紧抓住水稻育插秧机械化这个重要环节，加速水稻生产机械化发展步伐，促进农业机械化化又好又快发展。希望大家珍惜这次学习机会，学以致用，回去之后当好宣传队、播种机，及早启动、认真做好水稻育插秧机械化技术示范推广工作。谢谢大家！
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