同志们：
今天市局决定举办这次“全市水稻育插秧机械化技术培训班”，目的就是为了全面推进水稻生产机械化进程，大力提高水稻育插环节机械化水平，使农机人员和种粮大户进一步掌握规格化育秧、大田管理以及插秧机的操作及调整等技术。提前做好明年工作准备，明确措施，确保明年水稻机插秧的各项工作快速有序地进行。下面，我讲三点意见。
一、正确把握水稻机插秧推广必须贯穿的原则与思想问题
（一）顺应形势，率先发展。农机事业发展必须符合农业农村经济和社会发展要求。宁波作为沿海经济较发达地区，必须率先实现现代化。农业农村现代化是全市现代化的关键所在，农机发展必须适应这一要求。加快发展现代农业、保证粮食安全、推进新农村建设是市委市府提出的农业农村工作重要任务，机械化是现代农业的重要标志，是保障粮食生产安全的重要手段，是推进新农村建设的重要措施。宁波城市化发展的同时，农田保护力度进一步加大，粮食综合生产能力只会加强，不会削弱，粮食生产仍是农业种植业结构调整后最大的一个产业，也是部分以粮食生产为主业地区农民的重要收入来源（种粮大户种植约占60%-80%粮食任务）。因此，要提高认识，把稳定发展粮食生产，作为推进农业现代化、建设社会主义新农村的首要任务，把粮食生产全程机械化作为保障粮食生产安全的重要措施，把发展水稻机插秧作为粮食生产全程机械化的一项重点工作，进一步明确发展水稻机插秧的重要性和必要性。同时要解决思想障碍，克服消极畏难情绪、盲目乐观态度和怕麻烦、应付思想，学习先进经验，更重要学习他们的精神，不断增强紧迫感和责任感，形成合力，迎头赶上，全力打好水稻机插秧推广这场攻坚战。
（二）符合规律，有序发展。农机推广必须适应农业机械与技术发展的规律。一项新技术、一台新机械的推广应用，从自身看，有一个不断 试验、改进、完善、提高的过程；从外部看，人们对它也有一个不断认识、接受的过程；作业条件、农艺配套等也有一个不断调整、契合的过程。因此，水稻机插秧推进过程必须是一个先重点示范、后面上推进的过程，先培训、后操作的过程，先打实基础、后全面推广的过程。要分阶段有目标的推进，把握发展机遇，宜快则快，能跳跃式发展则跳跃式发展（成熟的技术直接采用）。
（三）整合资源，集成发展。机插秧技术推广工作是一项系统工程，涉及面广，工作量大，层次复杂，技术严格，需要政府推动、部门助动、上下联动；需要政策促动，市场拉动，技术驱动；需要舆论引导，主体主导（推广主体—各级农机部门，接受推广主体—农民、服务组织）。这项工作在政府统一协调下，农机部门要唱主角。因此，在机插秧推广上要尽可能考虑各种资源、力量的综合利用，各层次积极性充分调动，各项技术集成，各类计划、政策、措施的配套，统分结合，有分有合。
（四）量、质并举，持续发展。没有数量就没有质量，没有质量的数量也毫无价值。机插秧推广工作就是一个由数量积累、质量提升到数量、质量并重发展的过程。因此，研究政策和制定措施时，既要注重推广初期机具购置数量和选点示范数量的增长，又要注重单机作业量的提高和典型示范的带动效应；既要注重机具的稳定发展和作业面积的扩大，又要注重操作人员素质提高和作业农田稳产高产，以事实来说服农民；既要注重技术体系的形成，又要注重推广机制的创新，实现可持续发展。
二、明确目标，加快推进水稻机插秧工作
（一）发展目标
“十一五”期间是我国全面建设社会主义新农村、推进农业现代化、机械化的重要时期，也是农业部确定将发展水稻插秧机械化技术作为推进农业机械化的重要阶段。我市机插秧经过两年的示范推广，取得了可喜的成绩。《 宁波市水稻机械化育插秧推进计划 》关于我市到2010年水稻机插秧发展，分为三个阶段作了阐述，第一阶段：示范阶段， 2007年底前。机械化插秧面积达 3 万亩，今年机插面积4.4万亩，已经圆满完成第一阶段任务。第二阶段：重点推广阶段，从明年开始到2010年。要求在水稻主产区示范基地内，机插秧推广要达到35 ％以上。第三阶段：普及阶段，2010 年以后。为了在第二阶段开好头，夯实基础，市局在九月二十五日召开水稻机械化育插秧座谈会，在充分分析今年我市和我省兄弟地市的机插推广情况基础上，综合考虑我市在全省农机的地位，以及机插示范县和专家的意见，初步设想08年机插面积12万亩，力争达到15万亩。同志们，明年目标已经明确，任务会很重、很艰巨，希望在座各位做好充分的思想准备，采取有力的措施，我坚信在各级政府的关心重视下，通过我们全体农机人员的共同努力是一定会完成的。
（二）发展重点
坚持以点带面，先易后难，梯度推进的原则，立足于重点产粮乡镇、重点村，充分调动种粮大户、农机大户、合作社、农机服务组织的积极性，充分发挥村农业合作社的带头作用，重点加强余姚、鄞州、奉化等地粮食主产区机械化插秧推广，主攻单季稻、早稻，积极探索连作晚稻机插、杂交稻。注重经济效益，加强示范效果，强化服务质量，做到示范一个，成熟一个，带动一批。
三、强化措施，真正把水稻机插秧推广工作作为一项重要工作抓紧抓好
（一）要加强领导。水稻插秧机械化的发展目前处于起步阶段，政府的支持推动显得尤为重要。我市水稻机插秧技术推广已列入《宁波市“十一五”农机化发展规划》和《宁波市农业产业化农机化配套规划》，农机部门要以实施《“十一五”规划》、贯彻《农业机械化促进法》和《宁波市农机管理条例》、落实《宁波市水稻机械化育插秧推进计划》为契机，把推进水稻生产机械化发展，作为农机参与社会主义新农村建设的一项重要的突破性任务和措施，积极争取党委、政府的重视和有关部门的支持配合，加大行政推动力度。
市局将积极争取市政府牵头成立一个由农机、农业、财政、科技、宣传、人事考核等部门参加的水稻机械化栽插技术推广工作领导小组。积极争取把水稻机插秧技术示范推广列入对各县（市、区）农机化和农业工作的主要目标进行考核，由政府适时组织工作总结和表彰。对成绩突出的单位实施奖励。
继续落实联络员制度，明确局机关职能处室与各市县实行对口挂钩，进行督促、检查和指导。加强工作责任制的落实，把工作是否落实，服务是否到位作为年度评优资格和下年度各类项目安排和购机补贴资金安排的重要依据。
各级农机部门要加强对机插秧技术推广工作的领导，真正做到主要负责同志亲自抓，分管领导全力抓。建议各县（市、区）农机部门做好政府领导工作，请市县政府领导出面，包括涉农部门在内成立水稻机械化插秧工作小组。
（二）要创新机制。经济效益是农机化发展的内在动力。在机插秧技术的推广过程中，应以效益为中心，建立以农机户为基础，以复合式大户（既是种粮大户又是农机大户）为龙头，以各种农机服务组织为纽带的农机社会化服务新体系，走服务型、经营型机械化发展的路子。明年市局将在资金、政策、项目申报等方面进行重点支持，重点扶持发展机插大户、合作社、协会、农机作业服务队等农机服务组织开展代耕、代育、代插、代收等产前、产中和产后一系列机械化作业服务，在原有做大做强的基础上，大力探索机插运作模式，加快培育和发展农机专业合作社，力争明年在专业合作社的建设上取得新突破，以专业合作社的发展带动水稻机插秧推广的突破，不断提高插秧机使用和经营效益，调动农民投资、使用插秧机的积极性。
（三）要强化培训。水稻机插秧取得成功必须依赖于熟练的操作技能、适应的机械性能、规范的育秧效果和科学的大田管理，尤其对机插育秧技术要求严格。为保障机插秧的顺利推广，我们要把开展技术服务工作，培养大量的熟练农机技术应用人员，使广大农民特别是机手掌握熟练的应用技能，当成推进水稻插秧机械化发展的一项重要手段和措施。当前重点要分层次办好水稻插秧机械化技术培训班。即市县各有分工的办法大规模开展培训。市级侧重培训县农机部门的技术骨干和由市级授牌的农机作业大户和农机示范基地；县级侧重培训乡镇农机人员、当地农机大户和村级骨干，分批分片同步进行培训。同时，我们还要拓展各种有效资源力量开展培训示范。如引进专家进行授课指导；请各级农技部门专家帮助讲解和操作，使农机和农艺的结合更加紧密；发挥农机售机企业直接面对农民服务的优势，配合当地农机部门进行示范培训、召开各种形式的现场演示会。另外要加强对机插秧关键环节的技术指导。在机插育秧、插秧机作业及大田生长管理等关键时期，及时组织技术人员深入田间地头进行巡回技术指导，下发技术指导文件，确保各项技术措施及时到位。
（四）要细化政策。当前除争取国家扶持外，还要积极探索多渠道的投入途径，加大对资金、技术和项目整合力度。今年起，我市多管齐下增加了对推广机插秧的补贴。1.调整农机购置补贴的重点和补贴额度，逐步加大和完善对水稻机械插秧的政策支持力度，保证市县二级用于购置插秧机补贴额度达到70％以上，鼓励有条件的县市区进行累加。2.将各地机插秧试点项目纳入农机新技术试验项目，落实相应资金，在软件与硬件建设上予以积极扶持。3. 从明年起，市级对原种粮大户每亩20元改为对机械插秧用户每亩补贴20元、市对软盘育秧补贴额度为每只0.2元、硬盘每只2元。4.加强对机插合作组织的补助，明年购机补贴资金将对其进行重点扶持。各县（市、区）农机部门要以落实《宁波市水稻机械化育插秧推进计划》为依据，争取当地政府支持，拓展政策扶持空间。
最好对这次培训班提一点要求。参加今天培训班的都是农机技术骨干和准备或已经进行机插的种粮大户，市局希望通过对你们的培训，由你们回去教会更多的农民学会育秧和插秧技术。发展水稻生产机械化，你们肩上的任务光荣而艰巨，你们都是各地水稻机械化育插秧技术示范推广的主要组织者、开拓者和宣传者，所以我希望大家要认清所肩负的责任，一定要好好珍惜这次培训机会，集中思想，集中精力，认真听，认真学，不懂就问，把知识学扎实、学牢固，在今后工作中充分发挥作用，为推动我市水稻生产机械化的发展做好自己的贡献。
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